Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 9/2023 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 14.12.2021 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη- Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η έγκριση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού MY RADIO 102.4 ΡΕΘΥΜΝΟ (ΠΡΩΗΝ ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ ΡΕΘΥΜΝΟΥ 102.4 FM), η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με την αποστολή του με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3882/29.7.2019 εγγράφου. Ειδικότερα, με το έγγραφο αυτό γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ το με αριθμό 9058/18.7.2019 συμβόλαιο της Συμβολαιογράφου Μυλοποτάμου Άννας Σταματεράκη, δυνάμει του οποίου μεταβιβάστηκε ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός από την ΑΘΗΝΑ ΜΑΥΡΙΔΑΚΗ στην εταιρεία με την επωνυμία PRESS CENTER ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 241/28.8.2019, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-οικονομολόγο Ανδρέα Παπανδρέου και στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά. Ο Ειδικός Επιστήμονας-Οικονομολόγος κατέθεσε την με αριθμό πρωτοκόλλου 93/ΕΣ/27.1.2020 εισήγηση. Στη συνέχεια, ο Ειδικός Επιστήμονας-Νομικός κατέθεσε την με αριθμό πρωτοκόλλου 938/ΕΣ/23.11.2020 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη για λογαριασμό της αιτούσας η πληρεξούσια δικηγόρος της Βιολέτα Βασιλάκου. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 14.1.2022, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Ο σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 177/14.1.2022 υπόμνημα.
Την 10.1.2023 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Γεώργιος Πλειός και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση την απούσα κατά τη συζήτηση Καλλιόπη Διαμαντάκου, αναγιγνώσκοντας την κατατεθείσα αίτηση, τις έγγραφες εισηγήσεις, το υποβληθέν υπόμνημα και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Κατά το άρθρο 40 παρ. 3 του Ν 4779/2021: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή μεταβίβαση εταιρικών μεριδίων ή μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο, ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων σύμφωνα με τον ν. 3592/2007 (Α' 161) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον ν. 2328/1995 (Α'159) κυρώσεις. Στο Ε.Σ.Ρ. γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
3. Επίσης, κατά το άρθρο 40 παρ. 1 του Ν. 4779/2021: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που περιλαμβάνονται στο οικείο Μητρώο του Ε.Σ.Ρ., εποπτευόμενοι ως νομίμως λειτουργούντες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, συνεχίζουν να εκπέμπουν νόμιμα, έως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία χορήγησης ραδιοφωνικών αδειών. Ως καταληκτική προθεσμία για τη διαδικασία αδειοδότησης των ραδιοφωνικών σταθμών ορίζεται η 30ή.6.2023».
4. Περαιτέρω, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ. ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου προέκυψαν τα ακόλουθα. Με το αναφερόμενο ανωτέρω, στο εισαγωγικό μέρος, συμβόλαιο μεταβιβάστηκε, λόγω πωλήσεως και με τίμημα 1.000 ευρώ, από την προηγούμενη ιδιοκτήτρια (και φορέα) ΑΘΗΝΑ ΜΑΥΡΙΔΑΚΗ στην εταιρεία με την επωνυμία PRESS CENTER ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ, ο εκεί αναφερόμενος ραδιοφωνικός σταθμός και το σύνολο της επιχείρησης υπό την οποία λειτουργούσε. Το συμφωνηθέν τίμημα (των 1.000 ευρώ) αναφέρεται στο συμβόλαιο ως έχον καταβληθεί στον πωλητή από την αγοράστρια εταιρεία, της οποία η σχετική οικονομική δυνατότητα είναι τεκμηριωμένη. Από την αγοράστρια υπεβλήθησαν επίσης οι απαιτούμενες υπεύθυνες δηλώσεις περί μη συνδρομής σε αυτήν και στον μόνο εταίρο της κωλυμάτων και ασυμβίβαστων δραστηριοτήτων.
Από τον νομικό έλεγχο της υποθέσεως, διαπιστώθηκε ότι η αγοράστρια εταιρεία κατέχει επίσης: α) τον ενημερωτικό ραδιοφωνικό σταθμό ΑΝΤΕΝΝΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΚΡΗΤΗΣ Νομού Χανίων και β) τον μη ενημερωτικό σταθμό ΡΥΘΜΟΣ ΧΑΝΙΩΝ Νομού Χανίων. Ήδη όμως με την με αριθμό 8/2023 Απόφαση του ΕΣΡ ο μεταβιβαζόμενος ραδιοφωνικός σταθμός MY RADIO 102.4 ΡΕΘΥΜΝΟ (ΠΡΩΗΝ ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ ΡΕΘΥΜΝΟΥ 102.4 FM) μετετράπη σε μη ενημερωτικό κατόπιν σχετικού αιτήματος της νέας ιδιοκτήτριας εταιρείας του. Δεν κατέχει επομένως η τελευταία περισσότερους του ενός ενημερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να εγκριθεί η γενόμενη μεταβίβαση.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Εγκρίνει την μεταβίβαση του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο MY RADIO 102.4 ΡΕΘΥΜΝΟ (ΠΡΩΗΝ ΠΑΡΑΠΟΛΙΤΙΚΑ ΡΕΘΥΜΝΟΥ 102.4 FM) που εκπέμπει στη συχνότητα 102.4 FM Νομού Ρεθύμνου από την ΑΘΗΝΑ ΜΑΥΡΙΔΑΚΗ στην εταιρεία με την επωνυμία PRESS CENTER ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 10η Ιανουαρίου 2023 και δημοσιεύτηκε την 13η Μαρτίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 9/2023 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 13η Μαρτίου 2023
