Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 78/2024 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 13.11.2023 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά και Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Απόν το μέλος Ευτύχιος Παλλήκαρης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από τον τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «AEOLOS TV» νομού Λέσβου (πρώην TVM), ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ ΑΕ», αναφορικά με διατάξεις περί: α) μη υποβολής ζητηθείσας ροής προγράμματος και β) μετάδοσης ατεκμηρίωτων ειδήσεων. Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 774/24.2.2020 καταγγελία πολίτη.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε ο φάκελος με αριθμό 96/27.2.2020 ο οποίος ανατέθηκε στη διοικητική υπάλληλο Αικατερίνη Κοντοπούλου και στην ειδική επιστήμονα - νομικό Ρέα Λαμπροπούλου. Η Διοικητική Υπάλληλος υπέβαλε στο ΕΣΡ το με αριθμό πρωτοκόλλου 233/ΕΣ/17.3.2022 έγγραφο, στο οποίο σημειώνει πως δεν ήταν εφικτός ο έλεγχος για την παραπάνω καταγγελία λόγω μη αποστολής του υπό εξέταση προγράμματος. Στην συνέχεια, η Ειδική Επιστήμων υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 244/ΕΣ/18.3.2022 νομική της εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, παρέστη ο Κωνσταντίνος Ντελής, αντιπρόεδρος του ΔΣ του σταθμού. Ερωτηθείς από την Πρόεδρο, ο ανωτέρω δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ο εκπρόσωπος του σταθμού δεν ζήτησε να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση υπομνήματος, δήλωσε δε ότι θα καταθέσει υπόμνημα την ίδια ημέρα και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Ο σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 5818/13.11.2023 υπόμνημα.
Την 29.4.2024 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά και Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Η Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση το μέλος της Ολομέλειας Ευτύχιο Παλλήκαρη, ο οποίος δεν μετείχε στη συνεδρίαση της 13.11.2023 κατά την οποία έλαβε χώρα η ακρόαση του εκπροσώπου του τηλεοπτικού σταθμού, αναγιγνώσκοντας την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 774/24.2.2020 καταγγελία πολίτη, την με αριθμό πρωτοκόλλου 244/ΕΣ/18.3.2022 έγγραφη νομική εισήγηση που συνέταξε η ειδική επιστήμονας-νομικός Ρέα Λαμπροπούλου, το με αριθμό πρωτοκόλλου 233/ΕΣ/17.3.2022 έγγραφο της διοικητικής υπαλλήλου του ΕΣΡ Αικατερίνης Κοντοπούλου, το με αριθμό πρωτοκόλλου 5818/13.11.2023 υπόμνημα της εγκαλουμένης, το πρακτικό της συζήτησης στην Ολομέλεια και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε. Το μέλος της Ολομέλειας που δεν μετείχε στην συνεδρίαση της 13.11.2023, δήλωσε ότι ενημερώθηκε πλήρως ως προς τα ουσιώδη σημεία της συζήτησης που έγινε κατά την ημερομηνία ακρόασης της υπόθεσης. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Ανεξάρτητη Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων. «Ο άμεσος έλεγχος του κράτους... έχει ως σκοπό... την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και νεότητας».
2. Με το άρθρο 1 παρ. 17 του Ν. 2328/1995 ορίζεται: «Το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, διοίκηση και διαχείριση του σταθμού και ιδίως σε σχέση με το προσωπικό, το πρόγραμμα, τον εξοπλισμό, τις τεχνικές προδιαγραφές, τις κάθε είδους εγκαταστάσεις, το δίκτυο, τα περιουσιακά στοιχεία, τους μετόχους και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για την απόκτηση των μετοχών τους...».
3. Κατά το άρθρο 1 παρ. 1 του Π.Δ. 310/1996: «Το Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ. τηρεί Μητρώο Επιχειρήσεων όπου καταχωρίζονται σε ειδικές μερίδες τα στοιχεία όλων των ραδιοφωνικών, τηλεοπτικών και διαφημιστικών επιχειρήσεων., η υποβολή των οποίων προβλέπεται από τις διατάξεις του παρόντος διατάγματος.», ενώ στο άρθρο 2 του ως άνω προεδρικού διατάγματος προβλέπεται: «Στη μερίδα κάθε επιχείρησης που τηρείται στο Μητρώο Επιχειρήσεων του τμήματος Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ. καταχωρούνται με μέριμνα των ενδιαφερομένων στοιχεία..».
4. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 12 εδ. β' και γ' του Ν. 2328/1995: «Οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους, όπως αυτές μεταδίδονται ή αναμεταδίδονται, στην τελική τους μορφή με τις τυχόν διακοπές για μετάδοση διαφημίσεων κ.ο.κ. και ως τρεις (3) τουλάχιστον μήνες από την ημέρα μετάδοσης. Οι σταθμοί υποχρεούνται να αποστέλλουν αυτές τις μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις στο Ε.Σ.Ρ. μόλις τους το ζητήσει ή να χορηγούν αντίγραφα στους ενδιαφερομένους, προκειμένου αυτοί να ασκήσουν το δικαίωμα απάντησης ή το δικαίωμα δικαστικής προστασίας τους».
5. Τέλος, κατά τα στοιχεία β' και ε' της παρ. 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων και προϋποθέσεων καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περίπτωση παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις.
Από το συνδυασμό των ως άνω διατάξεων συνάγεται ότι οι τηλεοπτικοί φορείς υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους για διάστημα τουλάχιστον τριών μηνών και να τις αποστέλλουν στο Ε.Σ.Ρ κατόπιν σχετικού αιτήματος της Αρχής όπως είχαν μεταδοθεί ή αναμεταδοθεί στην τελική τους μορφή, προκειμένου να καθίσταται δυνατός ο κατά νόμον έλεγχος.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προκύπτουν τα εξής:
Η καταγγέλλουσα Β.Α., ενοχλημένη από το περιεχόμενο δελτίου ειδήσεων της 11.2.2020 που μεταδόθηκε από τον τηλεοπτικό σταθμό «TV Μυτιλήνης» ν. Λέσβου (νυν Aeolos TV), απευθύνθηκε στο Ε.Σ.Ρ. ζητώντας από αυτό να επιληφθεί του θέματος.
Η καταγγελία έφερε το εξής περιεχόμενο: «Μετά το 40ό περίπου λεπτό ο κ. Κουκούλας (κατ’ ευφημισμό σχολιαστής)και ο κ. Σινάνης, παρουσιαστής του δελτίου ειδήσεων, άρχισαν να σχολιάζουν την κατάσταση που επικρατεί στο ΚΥΤ Μόριας και συγκεκριμένα για τα ασυνόδευτα ανήλικα. Ο κ. Κουκούλας λέει ότι υπάρχουν πολλά παιδιά ασυνόδευτα..., κάποιος φορέας πρέπει να ενεργοποιηθεί. Ο κ. Σινάνης επεμβαίνει λέγοντας ότι η “Ηλιαχτίδα ” ασχολείται με τα ασυνόδευτα παιδιά. Συνεχίζει ο κ. Κουκούλας και λέει “ξέρουμε τι γίνεται, τα παιδιά τα βιάζουνε ωμά, ένας το βαστάει και ο άλλος το βιάζει και αλλάζουν πόστο”. Ο κ. Σινάνης ρωτά “που το ξέρεις” και ο άλλος απαντά “τι σε νοιάζει εσένα”. Δυστυχώς δεν είναι η πρώτη φορά που μέσα από αυτή την εκπομπή μεταδίδονται αδιασταύρωτες ειδήσεις και εκμεταλλεύονται τη θέση τους για να διαμορφώνουν και να χειραγωγούν την κοινή γνώμη...».
Το Ε.Σ.Ρ., εντός της νόμιμης προθεσμίας (3μηνο από την ημέρα μετάδοσης), απευθύνθηκε στον τηλεοπτικό σταθμό (αρ. πρωτ. 822/27.2.2020) ζητώντας 24ωρη ροή προγράμματος για την ημερομηνία 11.2.2020. Την επιστολή του απέστειλε με ηλεκτρονική αλληλογραφία (e-mail) στη μία από τις δύο διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που ήταν καταχωρημένες στο αρχείο του, ήτοι στη διεύθυνση info@tvmitilini. gr. Η δεύτερη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που ήταν καταχωρημένη στο αρχείο του ήταν Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..
Επειδή το Ε.Σ.Ρ. δεν έλαβε το αιτηθέν υλικό από το σταθμό, επανήλθε με νέο έγγραφο (αρ. πρωτ. 1363/10.3.2022) το οποίο συσχέτισε με το αρχικό με αρ. πρωτ. 822/27.2.2020 έγγραφο του. Το νέο έγγραφο απέστειλε σε τρεις διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε., Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε... Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.. που είχε καταχωρημένες στο αρχείο του καθώς, ενδιαμέσως, ο σταθμός είχε ενημερώσει την Αρχή (με το αρ. πρωτ. 5599/25.10.2021 έγγραφο γνωστοποίησης μεταβίβασης μετοχών του) για τη νέα του διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..
Ο τηλεοπτικός σταθμός απέστειλε ηλεκτρονική απάντηση μέσω e-mail (αρ. πρωτ. 1370/10.3.2022) στην οποία ενημερώνει ότι ουδέποτε έχει παραλάβει την επιστολή με αρ. πρωτ. 822/2020 διότι η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που έχει το Ε.Σ.Ρ. στο αρχείο του είναι λανθασμένη. Επίσης ότι η τήρηση των αρχείων του προγράμματος διατηρείται για 90 ημέρες και ως εκ τούτου είναι αδύνατη η αποστολή της 24ωρης ροής προγράμματος της 11.2.2020.
Ο σταθμός κλήθηκε ενώπιον του Ε.Σ.Ρ. στις 13.11.2023 για παροχή διευκρινίσεων σχετικά με ενδεχόμενη παραβίαση διατάξεων που αφορούν τη μη αποστολή ροής προγράμματος και τη μετάδοση ατεκμηρίωτων ειδήσεων.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, ο σταθμός υποστήριξε πως θα καταθέσει έγγραφα που θα αποδεικνύουν πως η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε. στην οποία είχε στείλει το αρχικό αίτημα του το Ε.Σ.Ρ. είναι προ πολλού ανενεργή και ότι είχε ενημερώσει την Αρχή για το γεγονός αυτό. Ταυτόχρονα ο σταθμός προσκόμισε επιστολή της καταγγέλλουσας (που είναι πρόεδρος του Δ.Σ. της ΑΜΚΕ «Ηλιαχτίδα») στην οποία η τελευταία υποστηρίζει πως αποσύρει την καταγγελία κατά της τηλεόρασης Μυτιλήνης γιατί έγινε διόρθωση σε επόμενο της 11.2.2020 δελτίο ειδήσεων και ότι όσα ειπώθηκαν δεν αφορούσαν τους ωφελούμενους ασυνόδευτους ανήλικους της ΑΜΚΕ «Ηλιαχτίδα».
Πράγματι ο σταθμός, με το υπόμνημα του με αριθμό πρωτοκόλλου 5818/13.11.2023, προσκόμισε έγγραφα μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται:
-μια γνωστοποίηση της 26.1.2012 (αρ. πρωτ. ΕΣΡ 1130/31.1.2012) στην οποία αναγράφεται ότι «... Το e-mail είναι Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.. Σας ενημερώνουμε ότι τα στοιχεία αφορούν το “Ράδιο Λέσβος στα FM” και την «Τηλεόραση Μυτιλήνης TVM». Ο σταθμός δεν διευκρινίζει ότι το e-mail Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε. δεν θα ισχύει πλέον.
-Ερώτημα απευθυνόμενο στο νομικό τμήμα του ΕΣΡ με ημερομηνία 28.4.2014 στο οποίο αναγράφεται πως «Περιμένουμε την απάντηση σας. μέσω e-mail Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..»
- Απάντηση σε κλήση της Ολομέλειας του ΕΣΡ με ημερομηνία 13.10.2014 προερχόμενη από το e-mail Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..».
Το Ε.Σ.Ρ. είχε καταχωρίσει στο αρχείο του το e-mail Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..» ως δεύτερο διατηρώντας το αρχικό Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.
Επί τη βάσει των ως άνω, η Ολομέλεια κρίνει ότι, επειδή ο σταθμός είχε πράγματι ενημερώσει την Αρχή για την αλλαγή της διεύθυνσης ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του, κατά λογική συνέπεια αυτός δεν έλαβε γνώση του αιτήματος του ΕΣΡ για αποστολή ροής προγράμματος της 11.2.2020 επειδή ήταν ανενεργή η αρχικά καταχωρημένη στο αρχείο της Αρχής ηλεκτρονική διεύθυνση info@tvmitilini. gr στην οποία εστάλη το αίτημα. Λόγω της μη αποστολής δε της αιτηθείσας ροής προγράμματος, δεν ήταν δυνατός ο έλεγχος της καταγγελίας για μετάδοση αναληθών και ατεκμηρίωτων πληροφοριών στη διάρκεια του καταγγελλόμενου δελτίου ειδήσεων.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει των ανωτέρω, η Ολομέλεια αποφασίζει ομοφώνως ότι η εγκαλουμένη εταιρεία δεν παραβίασε τις διατάξεις για αποστολή αιτηθείσας ροής προγράμματος ούτε για μετάδοση ατεκμηρίωτων πληροφοριών, γι’ αυτό πρέπει να απαλλαγεί των σχετικών κατηγοριών.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Απαλλάσσει ομοφώνως την εγκαλουμένη από την παράβαση της μη σύννομης αποστολής αιτηθείσας ροής προγράμματος και της μετάδοσης ατεκμηρίωτων πληροφοριών, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 29η Απριλίου 2024 και δημοσιεύτηκε την 4η Ιουνίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 78/2024 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 4η Ιουνίου 2024
