Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 194/2021 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 21.9.2021 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως.
Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από τον δημόσιο τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο ΕΡΤ-2, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ΕΡΤ ΑΕ, αναφορικά με διατάξεις περί προστασίας ανηλίκων και σήμανσης εκπομπών κατά τη διάρκεια προβολής δύο ταινιών με τίτλο: «Bachelorette» (Οι εργένισσες) και «ΜΙΕΗΕΝ ΤΥΟ» (Δουλειά για Άντρες), οι οποίες προβλήθηκαν την 9η.4.2016, ημέρα Σάββατο, από ώρα 21:00 έως 22:30 και από ώρας 22:30 έως και μετά τα μεσάνυχτα, αντιστοίχως. Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από καταγγελίες.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 202/21.4.2016, ο οποίος ανατέθηκε στη διοικητική υπάλληλο Μαρία Κοντογιάννη και στην ειδική επιστήμονα - νομικό Δώρα Παπαδάκη. Η Διοικητική Υπάλληλος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 422/ΕΣ/26.5.2016 έκθεση καταγραφής των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης. Στην συνέχεια, η Ειδική Επιστήμονας υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 670/ΕΣ/31.8.2016 νομική της εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό του ως άνω φορέα παρέστησαν (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Φώτης Καραγιαννόπουλος και η Ευγενία Βαφάκου, διευθύντρια ξένου προγράμματος του σταθμού. Ερωτηθέντες από τον Πρόεδρο, οι Εκπρόσωποι δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 11.10.2021 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 5233/6.10.2021 υπόμνημα.
Την 6.12.2021 και ώρα 10.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Γεώργιος Πλειός και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων, σε περιπτώσεις παραβάσεων.
2. Σχετικά με την προστασία των ανηλίκων τηλεθεατών, εφαρμόζονται οι εξής διατάξεις:
α) Άρ. 26 παρ. 4 του π.δ. 109/2010, το οποίο απαγορεύει τη μετάδοση προγραμμάτων, «τα οποία ενδέχεται να βλάψουν σοβαρά τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων και ιδίως προγράμματα που περιέχουν πορνογραφικές σκηνές ή σκηνές υπερβολικής βίας...».
β) Άρ. 26 παρ. 5 του π.δ. 109/2010, σύμφωνα με το οποίο «Όλα τα τηλεοπτικά προγράμματα (εκτός των διαφημιστικών μηνυμάτων και των μηνυμάτων τηλεπώλησης) κατατάσσονται σε κατηγορίες ανάλογα με το βαθμό της δυσμενούς επίδρασης που μπορεί να έχει το περιεχόμενό τους στην προσωπικότητα και στην εν γένει ηθική και πνευματική ανάπτυξη των ανηλίκων. Σε κάθε κατηγορία αντιστοιχεί ένα ειδικό σύμβολο ή ηχητικό σήμα, το οποίο μεταδίδεται επί της οθόνης σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος ή σε καθορισμένο τμήμα αυτής...».
3. Σύμφωνα με το άρ. 2 παρ. 5 του Κανονισμού με αρ. 2/1991 του ΕΣΡ (ΦΕΚ Β’ 421/21.6.1991): «Πρέπει να τηρούνται οι γενικά παραδεκτοί κανόνες της ευπρέπειας και καλαισθησίας στη γλώσσα και τη συμπεριφορά, λαμβάνοντας υπόψη το είδος και το πλαίσιο της εκάστοτε εκπομπής. Ιδιαίτερη μέριμνα επιβάλλεται στα προγράμματα που μεταδίδονται σε χρόνο, που η τηλεόραση είναι πιθανό να παρακολουθείται από ανηλίκους».
4. Τέλος, το άρθρο 4 παρ. 1 β του Ν. 2863/2000 ορίζει: «Το ΕΣΡ ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών». Το άρθρο 4 παρ 1 ε του Ν. 2863/2000 ορίζει: «Επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του ν. 2328/1995 (ΦΕΚ 159 Α'), όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α')».
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου, την παρακολούθηση της επίμαχης ροής προγράμματος και τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προέκυψαν τα εξής: Την 9.4.2016 (ημέρας Σαββάτου) και: από ώρας 21:00 έως 22:30 και από ώρας 22:30 έως και μετά τα μεσάνυχτα προβλήθηκαν, από τον τηλεοπτικό σταθμό ΕΡΤ-2 της εγκαλουμένης εταιρείας «ΕΡΤ ΑΕ», δύο κινηματογραφικές ταινίες με τίτλο: «Bachelorette» (Οι εργένισσες) και «ΜΙΕΗΕΝ ΤΥΟ» (Δουλειά για Άντρες), αντίστοιχα. Η πρώτη εξ αυτών είχε σήμανση 3ης κατηγορίας με την επεξήγηση: «κατάλληλο, απαραίτητη η γονική συναίνεση». Όμως, από το περιεχόμενο της ταινίας (που προβλήθηκε - αποσπασματικά - στην Ολομέλεια κατά τη διάσκεψη, και από τους διαμειβόμενους μεταξύ των πρωταγωνιστών διαλόγους, καθίσταται σαφές (κατά την κρίση της Ολομέλειας) ότι το συγκεκριμένο περιεχόμενο ήταν σε κάθε περίπτωση ακατάλληλο και επιβλαβές για ανηλίκους και ως εκ τούτου η σήμανση τελούσε σε αναντιστοιχία με το περιεχόμενο.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Υπό τα δεδομένα αυτά, πρέπει να γίνει δεκτό ότι τελέσθηκε το οικείο αδίκημα και να επιβληθεί στην εγκαλουμένη κύρωση και δη εκείνη της σύστασης. Σημειώνεται ότι η μη ευπρεπής φρασεολογία των ως άνω διαλόγων απορροφάται από το αδίκημα της βλάβης ανηλίκων και δεν στοιχειοθετείται ως χωριστό αδίκημα. Περαιτέρω, κρίνεται ότι δεν στοιχειοθετείται το αδίκημα σε σχέση με τη δεύτερη ταινία, διότι αυτή έφερε σήμανση 4ης κατηγορίας με την επεξήγηση: «κατάλληλο για ανηλίκους άνω των 15» και, κυρίως, διότι προβλήθηκε σε προχωρημένο μεταμεσονύχτιο χρόνο.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται ότι η εγκαλουμένη εταιρεία με την επωνυμία «Ελληνική Ραδιοφωνία - Τηλεόραση Ανώνυμη Εταιρεία», ιδιοκτήτρια του δημόσιου τηλεοπτικού σταθμού «ΕΡΤ-2», τέλεσε - εκ προθέσεως - το αδίκημα της πρόκλησης βλάβης σε ανηλίκους κατά τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλει σ’ αυτή τη διοικητική κύρωση της συστάσεως να μεριμνά για την ορθή σήμανση των προγραμμάτων της σε σχέση με την παρακολούθηση αυτών από ανηλίκους.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 6η Δεκεμβρίου 2021 και δημοσιεύτηκε την 28η Ιουνίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 194/2021 - Εθνικό Συμβουλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 28η Ιουνίου 2022
