Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 161/2019 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 7.10.2019 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. Τσίγκα & Σία ΕΕ», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού «ALPHA RADIO 88,6» Ν. Καβάλας, με ΑΜ 619, δυνάμει του με αριθμό 12.443/27.11.2015 συμβολαίου της συμβολαιογράφου Καβάλας Δήμητρας Κωταντούλα Καλαντζή που γνωστοποιήθηκε με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 8115/2.12.2015 έγγραφο.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκαν ο φάκελος με αριθμό 641/8.12.2015, ο οποίος χρεώθηκε στους ειδικούς επιστήμονες Ανδρέα Παπανδρέου και Νίκο Αγγελή, οικονομολόγο και νομικό, αντίστοιχα, καθώς και ο φάκελος 73/15.3.2017, ο οποίος χρεώθηκε στους ειδικούς επιστήμονες Χρήστο Μανουσέλη και Αλέξανδρο Οικονόμου, οικονομολόγο και νομικό, αντίστοιχα. Οι ειδικοί επιστήμονες- οικονομολόγοι Ανδρέας Παπανδρέου και Χρήστος Μανουσέλης υπέβαλαν τις υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 19/ΕΣ/14.1.2016 και 273/ΕΣ/22.3.2017 εισηγήσεις τους αντίστοιχα, ενώ ο ειδικός επιστήμων- νομικός Νίκος Αγγελής υπέβαλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 65/ΕΣ/27-1-2016 νομική εισήγησή του.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σε σχέση με την ελεγχόμενη μεταβίβαση. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β ν 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007, 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995 και 12 παρ. 15 του ιδίου νόμου με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής και ορίζονται ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας ραδιοφωνικού σταθμού. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος. Σύμφωνα με το (ήδη καταργηθέν με το άρθρο 40 του Ν.4487/2017,ΦΕΚ Α 116/9.8.2017) άρθρο 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού, εφόσον αυτή λειτουργεί με τη μορφή ατομικής επιχείρησης ή εταιρείας και εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση της επιχείρησης και του συνόλου των βαρών της κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης στο σύνολό της ή ποσοστού ή μετοχών ή μεριδίων εταιρείας που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση εταιρείας με τη συμμετοχή ατομικής επιχείρησης αυτής της κατηγορίας ή κάθε μετατροπή της μορφής της εταιρείας ή κάθε πρόσληψη συνεταίρου σε προσωπική εταιρεία, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης και πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο... Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενου ς και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την
έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας». Παρά την κατάργηση του
άρθρου 6 του Ν 2328/1995 και συνακόλουθα της προπαρατεθείσας παραγράφου 11 (και της μη ρύθμισης του θέματος), ο ως άνω έλεγχος καθίσταται επιβεβλημένος για τους λόγους που προαναφέρθηκαν και κατά τούτο πρέπει να θεωρηθεί ότι τυγχάνει αναλογικής εφαρμογής η διάταξη της παραγράφου 13 του άρθρου 1 ιδίου νόμου, η οποία ρυθμίζει, με τρόπο ανάλογο εκείνου της καταργηθείσας παρ. 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1996, τον έλεγχο μεταβιβάσεων και λοιπών μεταβολών του καταστατικού των τηλεοπτικών επιχειρήσεων.
3. Εξ άλλου, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των διαλαμβανομένων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα εξής: Με το υπ’ αριθμ. 12.443/27.11.2015 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Καβάλας ΔΗΜΗΤΡΑΣ ΚΩΤΑΝΤΟΥΛΑ ΚΑΛΑΝΤΖΗ, μεταβιβάστηκε ποσοστό 50% του κεφαλαίου της ετερόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία «Κ. ΤΣΙΓΚΑ & ΣΙΑ Ε.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού με διακριτικό τίτλο «ALPHA RADIO 88.6» Ν. Καβάλας (ΒΝΛ Υπ. Τύπου-Μ.Μ.Ε. 17751/Ε), από τον ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟ ΤΣΙΓΚΑ του ΙΩΑΝΝΗ προς τις ΚΑΣΣΙΑΝΗ ΤΣΙΓΚΑ του ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ (ποσοστό 49,016%) και ΛΥΓΕΡΗ ΤΣΙΓΚΑ του ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ (ποσοστό 0,984%) αντί συνολικού ποσού ευρώ 1.320,62 ολοσχερώς καταβλημένου. Σημειώνεται ότι η Κασσιανή Τσίγκα κατέστη έτσι δικαιούχος ποσοστού 99,016% του εταιρικού κεφαλαίου (αφού ήταν ήδη δικαιούχος ποσοστού 50%). Τεκμηριώνεται η κάλυψη του ανωτέρω τιμήματος. Πλέον τούτου, η πρώτη αγοράστρια των εταιρικών μεριδίων υπέβαλε τις απαιτούμενες υπεύθυνες δηλώσεις για την μη συνδρομή στο πρόσωπό της κωλυμάτων ή ασυμβίβαστων ιδιοτήτων.
ΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου και για το λόγο αυτό πρέπει να εγκριθεί. Σημειώνεται ότι, όπως προκύπτει από το Πρακτικό της από 27.4.2021 συνεδριάσεως της Ολομελείας, το ως άνω ποσοστό 0,984% του εταιρικού κεφαλαίου του ιδιοκτησιακού φορέα «Κ. Τσίγκα & Σία ΕΕ» μεταβιβάστηκε από την Λυγερή Τσίγκα στην Κασσιανή Τσίγκα, η οποία κατέστη έτσι αποκλειστική δικαιούχος της επιχείρησης του ραδιοφωνικού σταθμού «ALPHA RADIO 88,6» Ν. Καβάλας (Φ. 115/2018).
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση των εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. Τσίγκα & Σία ΕΕ», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού «ALPHA RADIO 88,6» Ν. Καβάλας από τον Κωνσταντίνο Τσίγκα στην Κασσιανή Τσίγκα και στη Λυγερή Τσίγκα, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 7η Οκτωβρίου 2019.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Η ληφθείσα την 7.10.2019 απόφαση καταχωρήθηκε στο οικείο πρακτικό της 7.10.2019 και δόθηκε σε αυτήν ο ανωτέρω αριθμός (161/2019).
Δημοσιεύτηκε την 22α Ιανουαρίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 161/2019 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 22α Ιανουαρίου 2024
